云南省應急管理廳2019年度行政執法和行政執法監督工作開展情況
2020-02-20    來源:

一、行政執法情況

(一)行政許可

2019年共受理許可132、同比下降34%,其中非煤礦山許可證49戶、?;a許可證83戶。共發證126、同比下降23.17%,其中非煤礦山許可證48戶、危險化學品74戶、易制毒經營1戶、煙花爆竹生產3戶。不予行政許可3戶。注銷64、同比下降8.57%,其中非煤礦山安全生產許可證10戶、危險化學品生產許可證54戶。行政許可受理、發證件數和注銷數比2018年明顯下降。

(二)行政處罰

2019年對金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹及工貿行業實施的行政執法行為,立案2件、同比減少1件,實施行政處罰2次、同比減少1次,罰款9500元、同比減少11.05萬元。

(三)行政檢查

2019年對金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹及工貿行業合計開展監督檢查256次、同比下降40.6%,其中隨機抽查102次、同比下降54.3%。

二、行政執法監督工作情況

(一)基本情況

1.目前,省廳機關行政執法人員84人,全部持有安全生產監管執法證。

2.2019年共對67件行政許可案件進行法制審查,其中3件為不予許可、64件為注銷安全生產許可證;對1件處罰暫扣安全生產許可證的行政處罰案件進行了法制審查。

3.對16個州市50件行政執法案卷進行案卷評查,其中15件行政許可案件、32件行政處罰案件、3件行政復議案件。

4.2019年沒有接到有關行政執法的投訴舉報,沒有行政執法與刑事司法銜接有關案件,沒有追究行政執法責任的情形。

(二)主要工作措施

1.高度重視精心組織。年初召開全省應急管理系統行政執法工作會,對上一年度執法情況進行通報,對本年度執法工作作出安排部署,解讀有關執法方面重要法律法規政策,明確年度監管執法重點和計劃。

2.完善執法監督制度。在非煤礦山、危險化學品等行業研究推進分級分類監管制度,優化執法資源配置,進一步減少重復監管執法的現象。加強行政執法內部審查制度建設,建立案件審理委員會、案件集體討論、重大行政執法決定法制審核、合法性審查等制度,完善自身監督機制。

3.加大執法監督力度。嚴格執行年度安全生產監督檢查計劃。組織對各州市執法案卷進行評查,評選10件優秀案例全省通報,選送5件典型案例上報應急管理部。組織州市間開展行政執法專項交叉檢查。

4.強化培訓夯實基礎。組織應急部門近百名執法機構和法制機構負責人進行行政執法專題培訓。組織15期安全生產監管執法取證培訓和1期安全監管執法案卷評查暨基層專項執法檢查輪訓,參訓1758人次。

三、下步工作打算

(一)全面落實改革實施意見。深入推進安全生產領域改革發展意見,指導督促各項改革重點任務落地落實,改革任務貫徹落實情況納入年度安全生產工作巡查、督查和考核。

(二)積極推進重點法規建設。面抓好《云南省安全生產條例》強化安全生產基層執法力量的實施意見的宣傳貫徹,推進《云南省安全生產應急管理辦法》等政府規章和規范性文件的起草制定工作。

)嚴格執行雙隨機檢查制度。制定2020年安全生產監督檢查計劃,完善監管執法一單兩庫一細則建設,全面推行雙隨機、一公開抽查機制,嚴格按計劃組織全省安全監管執法工作。

)全面規范執法行為。認真貫徹落實《云南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則,推進安全生產分級執法,明確省、州市、縣三級安全監管部門執法分工。全面推廣行政執法三項制度,強化執法規范化建設,推行信息化執法方式。

)嚴密組織執法檢查。依據《監督檢查重點事項表》,對標對表加強對各監管執法的督查檢查。對全省30%以上的州市和10%以上的縣(市、區)執法案卷進行抽查評查。

)開展重點執法培訓。以《安全生產監管執法手冊》《安全生產監督檢查辦法》和《云南省行政處罰程序規范》等為重點內容,組織全省應急管理部門法制機構、執法機構負責人專題執法培訓。

)建立完善誠信體系。修定完善《云南省安全生產領域失信行為聯合懲戒實施辦法》《云南省安全生產領域守信行為聯合激勵制度》。嚴格落實聯合懲戒、黑名單聯合激勵措施,定期公開公示行政許可、行政處罰動態信息。

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