關于立即開展危險化學品重大危險源企業專項檢查督導的通知
2020-05-13    來源:

 

 各州(市)應急管理局、消防救援支隊,中央駐滇及省屬有關企業:

根據《應急管理部辦公廳關于印發危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案的通知》(應急廳〔202023號),結合我省實際,決定在全省開展危險化學品重大危險源企業專項檢查督導,現將有關事項通知如下。

一、總體要求

(一)時間安排。從即日起至2020630日:515日前完成動員部署工作,530日前完成企業自查,610日前完成市級集中現場檢查督導,620日前完成省級督導抽查,630日前主要問題隱患全部完成督辦整治。

(二)檢查范圍。全省183戶危險化學品生產、儲存企業240個重大危險源(詳見附件1),重點對石化企業、石油庫、危險化學品儲罐區和儲存倉庫進行檢查。

(三)工作目標。通過此次專項檢查督導,實現兩全面,一建立”,危險化學品重大危險源企業檢查督導全面覆蓋,檢查督導發現的重大事故隱患全面掛牌督辦整治,全省應急管理系統建立上下貫通、消地協同的危險化學品聯合監管工作機制。

二、重點內容

(一)企業安全生產主體責任落實情況。企業隱患排查治理制度落實情況,危險化學品儲罐區和儲存倉庫可燃氣體及有毒氣體報警系統、安全儀表連鎖系統SIS)、緊急停車系統ESD)、視頻監控系統、液位上下限報警系統、容器超壓報警系統、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統、萬向管道充裝系統、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況,企業按標準分區分類儲存危險化學品、危險化學品罐區裝卸安全管理等情況。

企業消防安全主體責任落實情況。防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求,消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網、穩高壓管網、火災自動報警系統,自動滅火系統,推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統、固定消防噴淋等完好有效情況,企業專職消防隊、工藝處置隊建設以及應急聯動演練、滅火藥劑儲備情況。

(三)三年行動整治內容。國務院安委會印發的《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》關于罐區等重大危險源要求的落實情況,《消防安全專項整治三年行動實施方案》關于石油化工企業消防安全能力建設項目的推進落實情況。

三、組織實施

(一)省級組織調度抽查。省級層面建立省安委會領導下的省應急廳、省消防救援總隊聯合辦公制度,各抽調2-3名業務骨干組成專項工作辦公室,在省應急廳辦公樓401室集中辦公(聯系人及電話:李程、李志軍,0871-68025612),全過程調度指揮檢查督導服務和隱患整改。省應急廳重點負責工作方案制定、確定檢查企業名單、選派危險化學品領域專家服務、指導檢查調度等工作;省消防救援總隊負責消防監督力量調派、人員培訓組織、消防領域專家選派等工作。省專項工作辦公室將組織個督導組,采取四不兩直方式,擇期對各地專項檢查督導工作開展情況和隱患治理情況進行督導抽查。每個督導組至少抽查個州,每個州不少于個縣,每個縣抽查戶以上企業。督導組如下:

第一組:抽查昆明市、紅河州。

組長:侯玉萍 省應急廳安全生產監察專員

成員:趙永興 省應急廳?;幪庨L,張揚 省消防救援總隊工程師,專家名,聯絡員李程(18669112995)。

第二組:抽查曲靖市、文山州。

組長:楊瑞新 省消防救援總隊副總隊長

成員:盧婷 省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長,殷林 省應急廳?;幐碧庨L,專家1名,聯絡員李志軍(15108687836)。

各督導組可根據各地工作進展情況,隨機增加其他州(市)進行督導。

(二)市級負責具體實施。市級應急部門、消防救援機構比照省級建立市級工作協調機制,組建專項工作辦公室,制定具體實施方案。根據當地實際情況,成立若干聯合檢查組,由應急部門?;O管人員、消防監督力量和行業領域專家組成,分別由市級應急部門和消防救援支隊相關負責人擔任組長,深入危險化學品重大危險源企業開展實地檢查。對檢查發現的事故隱患問題,應急部門、消防救援機構按照職責依法督促整改。

(三)縣級宣傳發動。各縣級應急部門、消防救援機構要認真學習領會國家、省、市重大危險源企業檢查督導工作方案精神,抽調相應人員,組成專項工作辦公室,明確工作職責,認真做好宣傳動員工作,確保將本次專項督導檢查工作通知到轄區每一戶危險化學品重大危險源企業,并督促指導企業認真開展自查自糾工作。

(四)企業自查自糾。各有關企業要成立由主要負責人任組長的重大危險源專項檢查工作組,組織有關人員,逐條對照專項檢查督導重點內容清單(附件2),對本企業安全生產主體責任和消防安全主體責任落實情況進行一次全面的自檢自查。對發現的隱患和問題,要按照明確整改責任、措施、資金、時限和預案的要求,認真整改,并將相關情況及時錄入云南省安全生產大檢查長效機制系統。

四、工作措施

(一)集中會商。各市、縣專項工作辦公室要分級組織本地有關企業負責人開展集中會商,通報專項檢查督導部署要求和重點內容,督促落實各項安全管理、應急處置要求,切實防控重大安全風險。省級專項工作辦公室將組織中央駐滇及省屬有關企業進行會商,通報當前嚴峻形勢,精準預判風險,完善防控措施。

(二)集中培訓。省級專項工作辦公室將采取視頻培訓形式,各安排1名?;?、消防專家,對省、市、縣三級危險化學品和消防監管力量進行集中培訓。各州(市)也要結合當地危險化學品重大危險源企業實際情況,組織開展相應業務培訓。省級培訓定于2020515日(星期五)1430分舉行,省、市參訓人員、地點及具體組織方式同59日動員部署視頻會議,縣級分會場比照省、市會場設置。請各州、市負責通知各縣(市、區)組織有關人員參加,提前做好設備調試(聯系電話:0871-68367173),不再另行通知。

(三)集中檢查。各市級聯合檢查組要依托云南省危險化學品生產儲存企業安全監管應用GIS系統”(http://gis.nrcc.com.cn:8080/supervise/index.shtml),以檢查+服務的方式集中開展實地檢查工作,對查出的事故隱患和違法違規行為,及時填寫移交專項檢查督導記錄表(附件,依法督促企業整改。各級消防應急救援機構可登陸上述網址,申請用戶名注冊(請按照州、市首字母個人姓名首字母的規則注冊),共享、查詢我省?;a儲存企業數據庫。對一、二級重大危險源,要運用危險化學品安全生產風險監測預警系統http://220.163.82.253:7772進行檢查,對報警次數多、重復報警、報警處置不及時的企業重點查、優先查,對發現的隱患問題整改情況通過系統進行在線核查,檢驗整改成效。對敷衍、虛假整改的,實施精準執法、嚴格處罰,形成線上線下一體化監管機制。

(四)集中督辦。省專項工作辦公室將對市級檢查發現的事故隱患,按照形成清單、隱患交辦、跟蹤督辦、核查銷號、執法跟進的要求,進行跟進督辦。應急管理部將對截至620日仍未整改完成的重大事故隱患,以國務院安委會辦公室名義向各省區、市集中交辦,我省對集中交辦的重大事故隱患問題,將提請省人民政府掛牌督辦,限期完成整改。各地對集中交辦的重大事故隱患問題,提請本級人民政府掛牌督辦,限期督辦整改。

(五)集中曝光。省應急廳、消防救援總隊將適時協調省級有關主流媒體,對督導檢查發現的嚴重違法違規行為組織集中曝光。各地應急部門、消防救援機構聯合開展集中曝光行動,協調地方主流媒體曝光一批重大事故隱患整改不力、進展緩慢的企業。

(六)集中演練。省應急廳、消防救援總隊將在中國石油云南銷售公司組織開展一次聯合演練。各地應急部門、消防救援機構要集中組織開展至少次的化工事故處置聯合演練以及典型化工事故處置復盤工作,不斷磨合消防救援隊伍與國家危險化學品應急救援隊、企業工藝處置隊、企業專職消防隊聯合救援機制、處置程序。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各地要認真貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神,從增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的政治高度,站在維護國家安全生產、社會穩定的高度,深刻認識當前危險化學品企業面臨的嚴峻安全形勢,充分認清抓好專項檢查督導的重要意義,強化領導責任,抓好組織實施。

(二)注重協同聯動。檢查督導工作過程中要建立省、市、縣三級貫通、上下聯動,橫向各司其職、通力協作的工作格局,真正形成工作合力,做到統一調度管理、聯合檢查執法,整體推進專項檢查督導和危險化學品安全專項整治三年行動。

(三)創新工作方式。各地要創新工作方式方法,最大限度發揮聯合監管優勢,充分發揮專家的技術服務指導作用,建立完善協作檢查督導、聯合培訓、信息資源共享、應急聯動等長效工作機制。利用信息網絡技術,提高檢查督導的效率效果。

(四)強化激勵約束。各地對專項檢查督導中的典型經驗做法,要及時通報表揚,積極推廣應用;對工作不負責任、不作為,相互推諉、措施不得力,工作進展遲緩、逾期沒有完成任務的,要通報批評;對發生事故的,要堅決查清責任,依法依規問責處理。

(五)及時上報情況。省專項工作辦公室將每周通報一次各地檢查督導進展情況。各市級專項工作辦公室每日要匯總各檢查組檢查發現的隱患問題督導情況(附件4),以電子文檔形式,于次日12時前上報省專項工作辦公室,郵箱:[email protected]。請各州(市)于518日前報送本地區實施方案及聯絡員名單,630日前報送工作開展情況總結。

 附件:1.重大危險源企業名單

           2.專項檢查督導的重點內容

           3.專項檢查督導記錄表

 4.專項檢查督導情況匯總表

 

  

云南省應急管理廳      云南省消防救援總隊

2020512

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